大众锐评丨“创造性”不是权力任性借口

2019-10-09 07:35:28         浏览量:1216

公共政策是实现国家治理现代化的重要工具。必须看到,任何政策都是有原则和底线的,法律法规“高压线”不能触碰。各地创造性制定“土政策”时,始终要绷紧法律法规这根弦,每个条款都要拿起法纪尺子量一量,而不能“各吹各的号,各唱各的调”,不能“歪嘴和尚念经”,不能恣意妄为“乱作为”,“创造性”绝不是权力任性的借口。(孙秀岭)

然而,《建议》指出,目前大湾区发展与合作面临空前机遇,但仍存在以下问题:大湾区11个城市(广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、肇庆、江门九市和香港、澳门特别行政区)产业结构性和互通互补性不强;珠江东、西两岸两大经济板块的整体联通不畅,已经成为阻碍大湾区整体协调发展严重的瓶颈;存在城市间不同程度的重复建设等情况,致使整体综合资源得不到有效利用。

行走基层,时常看到地方“土政策”,有的与国家政策不完全符合。有基层干部说,每个地方情况不一样,有的政策需要用“土办法”来变通,这样才能行得通,这也是把上级政策与地方实际相结合的“创造性”。

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这些唱反调、变调、小调的“土政策”,违反了中央政策,侵害了群众利益,影响了政策法规的权威性,本质上是一种权力任性。“土政策”背后是人,是权力。管好“土政策”,关键要管住人,把权力关进制度的笼子里。只有管住地方官员的任性,避免他们从自身利益出发去界定政策目标含义,进而对政策作出选择性执行,才能减少“上有政策、下有对策”现象,管住与原政策目标不一致或相背离的“土政策”。

北京晨报现场新闻 记者 张静姝 线索 辰先生大兴消防/供图

据台湾媒体报道,星二代“嗯哼”(杜宇麒)近来跟着妈妈霍思燕参加《妈妈是超人3》,母子两人甚至还合唱了该节目主题曲,他的略带粗犷的嗓音,非常具有辨识度。节目组日前释出了一段录制主题曲的花絮片段,原来负责把嗯哼教会的,竟然是爸爸杜江,父子俩在教学期间的逗趣互动,让人笑翻。

所谓“土政策”,主要是地方自己搞的一套规定和办法,与政策的根本区别在于前面的“土”字。应看到,所有政策是面向整体的,而各地差异是客观存在的,各地情况和政策需求未必完全吻合。在这个意义上,各地贯彻落实政策,不能机械地照抄照搬,不能简单地“一刀切”“上下一般粗”,而要结合实际、因地制宜,制定了一些符合本地实际情况的“土政策”,以确保政策落实落地。因此,政策需要一点“土”味,一些“土味”还与创造性相交互。

但是,“土”不能“变味”。半月谈记者调查发现,国务院曾明确要求各地方政府全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”,但有的地方出台所谓的“重点企业挂牌保护制度”,限制环保等部门执法检查,提出对检查中发现的问题,重在促进整改,原则上首次不予处罚;国家明确规定取消道路货运站场经营许可,交通部门已停止办理站场许可证,但有的行政执法部门依然要求办理站场许可证,没有办理的企业要受到处罚等。

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